永信動態

死刑合憲》廢死聯盟聲明：社會安全、人權保障落實，不應被「死刑」綁架


謝孟穎
2024年9月20日




「無論反對死刑或支持死刑，同樣都期望台灣是一個安全美好的社會，不同的只是：有人認為死刑可以促成這個期望，有人則知道不是這樣⋯⋯」──廢死聯盟20日聲明


司法院憲法法庭今（20）日宣布113年憲判字第8號判決結果，對死刑進行諸多限縮，例如程序嚴謹性、精神障礙者不得處死刑、法官一致決等，但仍認死刑「合憲」。對此，廢除死刑推動聯盟與相關人權團體於濟南教會召開記者會，重申政府不應以死刑為理由，對於被害人傷痛、社會治安、人權保障等各種議題怠惰。

廢死聯盟聲明首先指出，從憲法法庭判決可以看出，死刑制度不如多數人想像的嚴謹，正如廢死聯盟長期以來指出的現行制度諸多缺失：沒有全程的強制辯護、2012年前的第三審沒有言詞辯論、判決沒有一致決，以及精神障礙被告並未排除死刑的適用（行為時、受審時、受刑時）等問題；憲判字第8號判決肯認，以上均違反被告的訴訟防禦權及正當法律程序。

廢死聯盟也認為，現存37名死囚多數並非直接故意、預謀犯罪，或並非《公民與政治權利國際公約》第36號一般性意見解釋定義的「情節最嚴重之罪」——而本次憲法法庭判決，正明文限縮死刑適用：「如果沒有直接故意，即不得判處死刑；即便是直接故意，仍然要進一步確認是否符合公政公約第36號一般性意見書關於『情節最嚴重之罪行』的規定。」



憲法法庭20日下午作出死刑有條件合憲的判決，廢死聯盟等團體召開記者會，廢死聯盟理事長張娟芬指出，大法官詹森林的不同意見書是「忠於憲法」的意見書。（蔡親傑攝）



廢死聯盟指出，現存37位死刑定讞個案均涉以上問題，法務部不應執行死刑，而檢察總長應就不符合憲法判決意旨之部份、協助37位死刑定讞個案提出救濟。

死刑能讓犯罪率下降？民間司改會秀數據反駁

至於「社會治安」問題，民間司法改革基金會董事林永頌指出，雖然在台灣文化教育裡容易讓人以為「有死刑就有更好治安、犯罪率就下降」，但本次民間司改會於釋憲提出法庭之友意見書，即以數據指出：近年死刑相對減少，犯罪率反而下降。

廢死聯盟也指出，只要死刑存在，政府相關部門總是心存僥倖，以「台灣還沒有條件廢死」的假命題為理由，持續怠惰不作為，試圖用死刑來回應被害人的傷痛、用死刑來回應社會對治安的要求，卻不願花費心力去研議落實真正能保護社會、讓人民安心的政策，以至於很多的改革步伐無法前進。

廢死聯盟亦強調，無論反對死刑或支持死刑，雙方同樣都期望台灣是一個安全美好的社會，未來也將持續進行社會對話，如10月5、6日廢死聯盟將舉行「讓黑暗的盡頭有光—廢除死刑的下一步」國際研討會。


廢死聯盟等團體20日下午對死刑釋憲案結果召開記者會。（蔡親傑攝）


冤獄平反協會：廢死不是只有冤案議題

對於冤案議題，冤獄平反協會副執行長柯昀青提醒，冤案是「系統性的錯誤」，不只台灣、全世界的司法體系都是高風險複雜系統，有多行動者、多層次、多單位、諸多時間軸，冤案是「必然出現的錯誤」，不單純因為某人特別不小心才發生、或某人特別慎重就不會發生。

「我們是一個會犯錯、也犯過錯的國家，現在還執意堅持這樣的體系（死刑），實在讓人困惑⋯⋯就算冤案完成救濟（平反），也對當事人與家屬身心是個持續性的折磨，傷害已經造成、青春已經逝去，而且人死不能復生。」柯昀青說。

林永頌也分享，過去民間司改會救援徐自強冤案，雖然成功救援回來了，但實在不能接受：為什麼這樣的案件法官可以判死刑？有利證據視而不見，還是判死刑？但林永頌也提醒，廢死不是只有冤案議題，還有生命權的尊重。


民間司改會董事林永頌提醒，廢死不是只有冤案議題，還有生命權的尊重。（蔡親傑攝）


國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎也重申，死刑的本質是殘酷的、也無法處理社會問題，目前37名死囚有隨時被執行的風險，呼籲政府暫停執行死刑；目前全球有112個國家已廢除死刑，台灣也應迅速採取行動。

指憲判「自相矛盾」 張娟芬：詹森林忠於憲法

至於判決結果本身，人權公約施行監督聯盟政策中心主任黃嵩立指出，這份憲法法庭判決可謂「自相矛盾」——大法官一方面說生命權至高無上、人人等價受憲法保障，卻又說被社會深惡痛絕的人可以施加死刑，還導入錯誤概念、以為死刑可以嚇阻犯罪維護治安。

黃嵩立分析，本次判決雖然大致符合聯合國《公民與政治權利國際公約》第36號一般性意見解釋，但36號一般性意見就是其實是「二流標準」、是要求還未廢除死刑的國家，且相關規範已被法界廣泛遵守參照，大法官說詞可謂「了無新意」、「自甘維護二流標準」。

雖然如此，黃嵩立也強調，既然大法官都說要踐行最嚴格程序，也請各級法院遵守最嚴謹程序，保證被告生命權與訴訟權、達成「逐步廢死」。


人權公約施行監督聯盟政策中心主任黃嵩立說，憲法法庭對死刑的判決可謂「自相矛盾」。（蔡親傑攝）


儘管多數發言者對於本次憲法法庭結果表達失望，廢死聯盟理事長張娟芬指出，大法官之中唯有詹森林提出不同意見書，對此點評：「對大法官至高無上的讚美就是『忠於憲法』，而詹森林大法官提出的，就是『忠於憲法』的意見書。」

死刑合憲兩邊不討好 林欣怡：為何讓所有人失望？

最後，有外媒記者提問：今日國民黨對於憲法法庭判決不滿、直呼「實質廢死」，民間團體也對判決不滿意、兩邊都不滿意，廢死聯盟有何看法？

廢死聯盟執行長林欣怡首先回答：「或許應該要去問大法官吧？他為何做出這種決定，讓所有人都很失望？」但對於國民黨反應，林欣怡也說「讓人覺得荒謬」。


對於憲法法庭20日的判決，廢死聯盟執行長林欣怡直言，或許要問大法官為何做出這種決定，讓所有人都很失望？（蔡親傑攝）


林欣怡指出，台灣要邁向廢除死刑是跨黨派共識、2009年簽署聯合國《兩公約》正是國民黨執政時期跨黨派共識，她質疑：「國民黨到底清不清楚自己簽署的國際人權公約、規範是什麼意思？他們到底怎麼在立法院通過這條法律的？他們自己理解嗎？還是，他們只是要有國際人權公約的美名就簽了、不符合他們的想像就要廢棄？」

張娟芬則回應，只要有死刑存在，就必然有人希望擴大死刑適用範圍，就像今天國民黨行為一樣——而生命權是只有「0跟1」的問題、沒有「2分之1活著」這種事，一旦沒有生命的話所以基本人權都沒了，因此廢死聯盟依然主張廢除死刑，才能保障各種最基本的權利。
 

資料來源：https://tw.news.yahoo.com/%E6%AD%BB%E5%88%91%E5%90%88%E6%86%B2-%E5%BB%A2%E6%AD%BB%E8%81%AF%E7%9B%9F%E8%81%B2%E6%98%8E-%E7%A4%BE%E6%9C%83%E5%AE%89%E5%85%A8-%E4%BA%BA%E6%AC%8A%E4%BF%9D%E9%9A%9C%E8%90%BD%E5%AF%A6-%E4%B8%8D%E6%87%89%E8%A2%AB-140632995.html

融資業法民間草案出爐》開空頭本票、借牌營業恐「刑法伺候」 母公司也將連帶受罰


李海琪
2024年7月5日 週五 下午6:38



林永頌律師表示，之所以不叫「融資公司法」而是融資業法，是因為雖然主要是公司，但不以公司為限，可能包括商號、合夥或個人。（攝影／李海琪）


近來許多年輕人透過租賃業者借款，背負高額利息，引發「山道猴子一生」的悲劇，甚至發現投資、感情詐騙與融資借貸者相勾結，被詐騙者沒錢時，造詐騙者介紹借貸管道，或者年輕人借貸之後無力返還，借貸者介紹年輕人成為詐騙的車手等案例，造成不少社會隱憂。 

說明會中，李小姐和馮女士現身說法，親自說明商品貸融資過程，李小姐被感情詐騙，透過虛假的商品貸款，被扣手續費、對保費、高額利息，最後結果算起來，利率竟高達51%；馮女士是單親媽媽，智能障礙的女兒遭詐騙，代辦業者不須徵信，就讓女兒簽下假買賣的合約書，扣掉手續費加利息，總利率高達89%。 


目前融資公司多年來無法可管，雖然融資公司借貸金額來自銀行，但金管會認為融資公司並非銀行，因此不在其管理範圍，而就在融資公司無主管機關、融資專法躺了16年的情形下，常常有不透明、不合理情形，例如利息或違約金多少不明，是否複利不明，常常預扣金額，借貸者簽發空白本票或不給合約影本等 。 

（更多新聞：高利借款氾濫 律師揭露融資公司八大亂象 民間自擬專法籲金管會當主管機關） 

台北律師公會債務清理委員會、卡債受害人自救會及台灣社會福利總盟（簡稱融資業法推動連線）今（5）日召開「融資業法」草案說明會，將草擬多時的草案公布給所有與會國會辦公室，代表行政機關的金管會、警政署也有派代表前往參加。 

金管會是主管單位，融資業每5年需重新申請營業

召集人林永頌律師指出，97年行政院版本融資公司法草案中，就規定金管會是主管機關，再加上經濟部商業司只做公司登記，並無監管經驗，相較之下金管會顯然更加適合，也有不少監管之的子法規。 

行政監督方面，根據融資業法民間版草案，除了融資業者需經主管機關（金管會）許可才可營業，並且每5年必須重新申請外，必須製作年報，其內容由主管機關訂定，另外，還有接受檢查的義務，金管會可以隨時派員檢查，並要求業者限期內提供財報、交易資訊等相關資料。 

採漸進式罰責...開空頭本票、借牌營業等，最嚴重「刑法伺候」 

主管機關也需要針對業務進行監督，例如有不當或對第三者催收、不當業務及廣告行為、放貸超過借貸金額上限、約定年利率超過20％等，第一次處予罰緩的行政罰，經主管機管命其停止該行為或改善而不從，可按次處罰。 

作為主管機關，如果融資業違反該法或依該法所發布的命令，金管會除依本法處罰外，可以視情節輕重給予不同處分。 

例如像無照營業、借牌、超出借貸金額、利率與違約金上限、要求簽空白本票等嚴重不當行為，處新臺幣50萬元以上、500萬以下罰鍰，不改正將按次連續處罰，若處罰3次仍未停止、或停止後再犯，「刑法伺候」，恐被處5年以下有期徒刑、拘役或科、併科1千萬以下罰金，處罰行為負責人。 



馮女士講到一半哽咽，自己做清潔工作，收入不穩，而患有輕度智能障礙的女兒想要減輕家計負擔去找工作，卻遇上詐騙集團，而後落入債務陷阱。（攝影／李海琪）

融資業需加入同業公會，建立聯徵機制 

光靠主管機關不夠，為了增進融資業者們的自律精神，在全國設立有2家以上的融資業者，必須加入組織融資業商業同業公會，如果沒有加入融資業商業同業公會不能營業；不過，融資業商業同業公會組織成立前，已取得營業執照的業者，得先行營業，並於公會成立日起1個月內加入該公會。 

根據草案，融資業商業同業公會主要負責建立受理申訴及調處會員與客戶的糾紛機制，以及建立聯徵機制，跟銀行 共用。 

聯徵機制與借貸金額上限有關，草案中明定有無擔保債務各自的借貸上限，其中無擔保債務比，自然人於全體金融機構及融資業之無擔保債務歸戶後的總餘額除以平均月收入，不得超過22 倍，也就是說，融資業與銀行將「共用」此債務比，不能批准會使申貸者的負債比率高於平均月收入22倍的貸款，如果超過這個比率，銀行或融資業將違法。 

只管得到「子子孫孫」？母公司將連帶受罰

值得注意的是，律師林思宇指出，現行租賃業者實務態樣為集團式，租賃業者透過母子公司之間借款、放款及出租業務相互串流，由子公司、孫公司遊走法律邊緣放貸，獲利均回流至母公司，然具控制力的母公司卻無相應責任，只負責發大財。 

為有效高度監管集團式租賃業者，民間參考金融控股公司法法理，透過課予控制公司監督責任，產生相對應罰則，避免控制公司不斷製造子公司、孫公司規避相關規定，例如，若子、孫公司違法，視情節輕重，可對母公司罰跟自己子孫公司相同之罰鍰、停止母公司和其從屬公司一段時間內執行融資業務，或者其他必要處置。

快來輕鬆借貸？業務、廣告內容也納入規範

輔大社會系吳宗昇教授的觀察，近來融資公司運用各種方式，例如機汽車超貸、先買後付、P2P、手機借貸、假買賣真借貸等，積極推銷借貸，網路上充滿各種借貸資訊，借貸對象擴及無經濟能力的年輕人，如大學生，甚至中學生，造成債務陷阱。 

因此，草案中對於廣告也有所限制，廣告為新型態債務推廣重要媒介，為防止非法借貸方式持續傳播，林思宇表示，參考菸害防制法、性侵害防治法等針對網路平台業者相關之規範制定，杜絕違法借貸模式持續散布。 

網路平臺提供、應用服務提供及網路接取服務提供者，如果透過網路內容防護機構、主管機關或其他機關，得知有違反本法不當廣告嫌疑情事，例如過度強調「輕鬆借貸」，或者使人將非融資利率誤解為利率的表示或用詞等，應先行限制瀏覽或移除違法網頁資料，其餘詳細的不當廣告或業務推廣，草案授權給主管機關訂定。 

如果有違反不當業務或廣告行為，除有犯罪嫌疑，其所屬融資業應依法移送偵辦外，業務員應該按其情節輕重，予以3個月以上1年以下停止行為處分。

研擬1年民間版本出爐，期望金管會提出自身版本

連線律師根據民國97年金管會曾經研議的版本，再加上參考日本貸金業法、我國銀行法及各種指引要點，及司法訴訟實務經驗，經過1年研議，努力完成「融資業法」草案的研擬，融資業法推動連線希望，政府能夠積極管制各種融資公司、商號甚至是反覆進行融資行為以次為業的個人。 

林永頌表示，我們這些連線夥伴義務完成這個版本，送給所有關心債務議題的立委辦公室，但連線仍強烈期待看到金管會能夠提出自己的版本，到大院一起討論，畢竟依照以往慣例，行政院有無提出版本可當作是否會通過的重要指標之一。

此次說明會並未有立委到場，但根據簽到表，有派代表的為民進黨籍林月琴、鍾佳濱、李坤成，國民黨籍葛如鈞以及民眾黨黃珊珊。

資料來源：https://tw.news.yahoo.com/%E8%9E%8D%E8%B3%87%E6%A5%AD%E6%B3%95%E6%B0%91%E9%96%93%E8%8D%89%E6%A1%88%E5%87%BA%E7%88%90-%E9%96%8B%E7%A9%BA%E9%A0%AD%E6%9C%AC%E7%A5%A8-%E5%80%9F%E7%89%8C%E7%87%9F%E6%A5%AD%E6%81%90-%E5%88%91%E6%B3%95%E4%BC%BA%E5%80%99-%E6%AF%8D%E5%85%AC%E5%8F%B8%E4%B9%9F%E5%B0%87%E9%80%A3%E5%B8%B6%E5%8F%97%E7%BD%B0-103822308.html

平反冤案！司改會訴求改革冤獄救濟制度　喊話賴清德啟動司法改革委員會
上報/上報快訊／鍾知諭2024.07.01 16:42


平反冤案！民間司法改革基金會（下稱民間司改會）今天（1日）指出，目前刑事再審制度，對冤案救濟發揮有限，質疑修法前後沒有明顯差異，應成立「冤獄救濟委員會」，且由專責法院審查，同時呼籲總統賴清德，啟動司法改革委員會；司法院則回應，再審部分已多次修正，放寬聲請範圍，無須再另行增設機關。

冤獄平反協會和民間司改會表示，刑事訴訟的再審，是針對已判決確定的案件，根據案件事實的爭議，重新審理的非常救濟制度，仍發揮有限，即便2015年曾修正《刑事訴訟法》，但總聲請件數在修法後9年，僅比修法前10年，多了100多件，總和核准率提升比例不到1%，可見「刑事再審」制度，無法透過「單純修改法律要件」獲得改善。


對於刑事訴訟的再審制度，民間司改會認為，偵查機關及法院應全面檢視冤案成因，以及法院審判文化的弊病，而台灣應改革冤案救濟制度，設立冤案救濟委員會，以及刑事案件確定後審查法院。

民間司改會常務董事林永頌喊話，賴清德日前宣布，將在總統府下設立3個委員會，希望司法改革可以成為第4個委員會，繼續推動司改、救濟無辜；民間司改會也呼籲，政府應學習英國、挪威等國制度，研議建置獨立行使職權的「刑事確定案件檢視機制」，同時也表示，之後會提出民間版草案，供官方參考。

另外，民間司改會指出，司法院是審判實務機關，也是《刑事訴訟法》的主管機關，應盡速研議修法，邀請民間團體參與修法研討會；對此，司法院發言人陳婷玉說明，已經多次修正《刑事訴訟法》相關的規定，且大幅放寬聲請範圍，應無另外增設機關必要。（責任編輯：蔡玉英）

資料來源：https://n.yam.com/Article/20240701939194

金管會20年消保篇／融資亂象 須從源頭整頓
經濟日報
06月27日
「人一沒錢就容易急，一急就容易犯錯，」41歲從事物流業...

「人一沒錢就容易急，一急就容易犯錯，」41歲從事物流業的小何（化名）幾年前因為比特幣夯翻天，找到一家虛擬貨幣平台「投資」虛擬幣，起初投的錢不多，卻也陸續賺到錢，等到小何想把錢贖回，平台卻要他繳交保證金才行。

小何手上沒現金，虛擬貨幣平台就介紹他找一家融資公司「周轉」，他急著想把錢拿回來，沒細想本金跟利息償還方式根本不合理，最後，不僅投資的錢打水漂，還連本帶利，欠了融資公司一大筆債。

他事後回想，這家虛擬貨幣平台跟融資公司，搞不好就是同一群騙子。

28歲從事飯店服務業的李小姐（化名），幾年前在網路碰上「愛情詐騙」，對方謊稱要寄東西給她，要她先墊付海關一筆五、六十萬元的費用，她沒多想就拿出存款，不夠的部分，就找網路借貸公司，短短一年，竟然累積了上百萬元債務。

在訪談中，小何與李小姐都提到，「在網路上很好借錢」，小何一台估值不到一萬元的機車，可貸30萬元；李小姐拿機車與手機做抵押，也能貸到45萬元，甚至有朋友拿大賣場拍攝的冰箱照片，就能借到錢。

「以前扶助的個案，多是信用卡卡奴，或是個人向銀行借貸，這幾年則出現『新問題』，一半以上的案例，都是向銀行以外的融資公司借錢，」永信法律事務所主持律師林永頌，近年積極與民間團體共同推動國會訂定《融資公司法》，盼幫助更多有如網路動畫《山道猴子的一生》的借貸族，擺脫債台高築的人生。

他說，銀行是特許行業，金管會有行政指導權，能定期金檢，使得銀行多不敢危害消費者，但是這些泛稱「融資公司」的業者沒人監督，實務上也常見，他們讓大學生、失業者或是上班族超貸，製造更多的社會問題。

林永頌說，面對新問題，政府要在源頭管得住，且能做預防，不能只靠後段的《消費者債務清理條例》來減輕還債壓力。在民間版的《融資公司法》草案中，他們主張要針對空白本票、利息違約金做規範，同時也要求融資公司要對客戶做徵信，同時不能催債或是與詐團勾結。

新聞來源：money.udn.com

資料來源：https://www.sinotrade.com.tw/richclub/news/667d8c82016bc527357240c7

金管會20年消保篇／保護網大擴張 類金融行為應納管

提要

政府須跟上國際腳步，轉變條條框框式監理思維，避免遺漏保護消費者…


 

類金融業務興起，因缺乏管理，衍生愈來愈多新的消費者保護問題。記者許正宏／攝影




2024/06/27 23:06:02
經濟日報 記者邱金蘭、林安妮／台北報導


金管會成立以來，歷任主委都把加強消費者與投資人保護，列為重點工作。隨著網路及科技發達，金融消費者保護面臨更多挑戰。檢視金管會成軍20年來，在消費者保護議題上，有好表現，但也有不足之處。

「當初買保險，業務員說得信誓旦旦，等到出車禍當天中風，保險公司認定中風跟車禍無關聯性，只願理賠挫傷，長期復健則求償無門。這場車禍讓我從天堂墜落，如今逐漸康復，感謝你們的存在，讓我們這些老弱團體有為自己說話的出口。」這是一位民眾寫給金融消費評議中心的一封感謝函。

被視為「準金融法庭」的評議中心2012年開張營運，讓消費者可以透過訴訟以外方式，解決金融消費糾紛。截至去年底，12年來評議中心受理近14萬件申訴案，進入評議程序的案件，則有將近四萬件。

而在金管會設立的前一年，投資人保護中心也成立了，透過團體訴訟等機制，維護投資人權益。今年4月底，投保中心共協助18.5萬多位投資人，進行295件團體訴訟，求償總金額798億元。

成立評議中心及投保中心，是政府保護消費者及投資人的最具體行動。而在雙卡風暴、TRF及連動債風暴後，金管會也採取一連串改革措施，包括推動債務協商機制，協助民眾解決卡債困擾，還有修法訂定信用卡及現金卡利率上限為15%，當時有上百萬的持卡人受惠。

近年來，金管會推動的公平待客原則及普惠金融，更積極強化對高齡者、失智者等弱勢族群的權益保障，也受到外界肯定。然而金融市場變化迅速，消費者保護工作還是有不足之處。

資訊揭露待加強

包括，第一，資訊揭露不足，像是高齡消費爭議資料庫的建立與揭露，應再強化，才能避免更多民眾踩雷。

曾擔任評議中心委員的文化大學永續創新學院院長方元沂說，消費者有知的權利，像是最常被消費者誤認的話術，或是哪些商品對高齡者不利等常見爭議，應揭露給消費者知道。

在雙卡風暴後積極協助卡奴脫困的永信法律事務所主持律師林永頌則提到，政府早年曾公布債務協商有22萬成功個案，但後來並未持續公布數據，多年來外界想知道的，就是債務協商的真實成效，有多少人持續還錢，有多少人毀諾，這些資訊，都應該對外公開，讓社會可以持續修正、進步。

第二，金融科技快速發展，許多非金融機構推出的類金融業務，因主管機關不明、缺乏管理，亦產生消保漏洞。

像是P2P（個人借貸平台）、BNPL（先買後付）、虛擬貨幣借貸平台等網路上興起的類金融業務，因業者都不是金融機構，不在《金融消費者保護法》保障範圍，只能適用一般性的消費者保護法。

台大法律學院副教授楊岳平說，金管會成立的前十年，沒有金保法，等到雷曼事件後才發現，消保法難以延伸保障金融消費者，後來有了金保法、評議中心設立，才彌補漏洞。

宜接納創新商品

不過，國際監理趨勢在金融海嘯後發生轉折，台灣並未跟上，最明顯一例，就是英、美等國家對於消費者保護，轉向行為監理，即便不是金融機構，只要有類金融行為，就納管；台灣迄今仍維持條條框框式的機構監理，易漏接消費者。

政大金融科技研究中心主任王儷玲說，很多金融創新業務都沒有專責機關管理，像im.B詐騙案，還有美國的加密貨幣交易平台FTX倒閉，台灣也有很多受害人，沒有主責的監理機關，一旦發生事故，消費者會有較大傷害。她認為，金管會應有更快速的解決方案跟納管方式。

政府對於創新商品、服務接納度不夠，連帶影響民眾的選擇。澳洲蒙納許大學法學院教授臧正運說，現在有很多國家准許比特幣期貨ETF，美國年初也准了比特幣現貨ETF，台灣現在還在討論。

在科技、網路帶動下，金融市場變化快速，要做好金融消費者保護，除了仰賴政府心態調整，也該思考是否重新定位監理機關的組織架構了。




金融消費評議中心評議件數、投保中心單一重大案件、民間版融資公司業法草案

資料來源：https://money.udn.com/money/story/5613/8059288

氣候變遷委員會成立 環團籲全面檢討能源政策
2024/6/19 19:30

（中央社記者張雄風台北19日電）總統賴清德今天宣布成立「國家氣候變遷對策委員會」。環團呼籲應全面檢討能源政策，也持續呼籲三接停建，而四接應轉型成再生能源及儲能設施；綠色和平另外提到應盡快落實碳定價制度，避免氣候通膨。

賴總統今天召開記者會宣布成立國家氣候變遷對策委員會、全社會防衛韌性委員會、健康台灣推動委員會3大任務型編組委員會。

藻礁公投推動聯盟及環團今天發布聯合新聞稿表示，期許總統全面檢討能源政策，並且希望重大建設出現爭議時能召開聽證會，而不只是創個平台盍各言爾志；也持續呼籲三接停建、協和於核電除役後轉型再生能源及儲能設施。

環境法律人協會律師張譽尹表示，面對氣候變遷，在能源領域最重要也最根本的行動是「節能」。只要能源成長繼續如脫韁野馬，不論三接、四接甚或是核電延役，都只是飲鴆止渴而已；尤其是三接、四接，在開採、運輸及使用天然氣過程中排放的甲烷，更是造成暖化的殺手級氣體，應該立即停止開發。

綠色和平同樣發布新聞稿表示，政府必須提出新的政策推動再生能源發展以及落實碳定價制度，並將2030年再生能源及減碳目標提高至40%，方能解決「氣候通膨」的問題。

綠色和平建議，新成立的氣候變遷對策委員會應參考國際經驗，如美國「降低通膨法案」及日本「綠色轉型方針」，積極研擬環保、經濟雙贏的氣候政策，以財政支持鼓勵企業及民間投入再生能源的生產和投資，讓全體社會都能受惠於再生能源發展並加速減碳，成為政府因應氣候變遷的最強後盾。（編輯：李亨山）1130619


資料來源：https://www.cna.com.tw/news/ahel/202406190379.aspx

環團籲放棄淡北道路 新北：會善盡人本環境責任

The Central News Agency 中央通訊社
2024年6月6日 週四 下午1:38

（中央社記者黃旭昇新北6日電）環境法律人協會今天表示，淡北道路使淡水河失去大片綠地，是景觀、休憩、氣候變遷的損失，盼放棄淡北道路，等淡江大橋完工後再評估交通需求，為市民保留一片綠色廊道。

對於環保團體訴求，新北市政府表示，會依環境影響評估決議，善盡打造人本環境與推動大眾運輸的責任。

環團今天在市府市民廣場召開記者會指出，爭議25年的淡水河北側道路（淡北道路）開發案，今年2月開工後，淡水河北側綠色廊道已一片狼籍，呼籲市府放棄淡北道路，為市民保留完整的濕地及城市綠肺。

律師張譽尹表示，律師團針對環評審查結論中的程序、實體爭點、生態、水文與空氣等調查待釐清事項，於2021年3月對環境部、市府新工處提出行政訴訟，於6月5日言詞辯論終結，將於7月11日一審宣判。

淡水竹圍地區居民魏伯任表示，樹梅坑溪下游的生態美景面臨破壞，市府捨棄已有都市計畫的拓寬台2線，堅持施做新的淡北道路，卻不斷追加工程費用，此舉並不會比拓寬台2線方案還要便宜。

「全球綠人之友會」理事李春祥表示，淡北道路台北市端出口匝道只有1個車道，只是將塞車路段從台2線移至台北市北投區，造成當地塞車，甚至影響救護車，不能作為救命道路。

淡北道路行政訴訟案律師張智鈞表示，環評漏列空氣品質、防洪規劃，使環評委員資訊不完全。369次環評審查大會的環評委員，未實質討論爭議點就作成處分，違反合議制精神，應予撤銷環評。

環團表示，淡北道路獨厚來自淡水小客車。對此，新北市府新建工程處副處長李仲昀接受中央社記者訪問表示，淡北道路並非鼓勵私人運具，而是創造足夠的路幅空間，結合票卡起迄點，掌握旅客習性調整公車路線、班次，以活化公共運輸，交通主管機關都有以科學方法預測，確認交通效益。

李仲昀說，行政訴訟過程，法院慎重開了12次程序庭與最終言詞辯論，市府有責任依照環評報告書執行環保措施，為環境盡公共運輸與人本環境的最大決心。

李仲昀說，依交通模擬至民國130年的交通需求，若拓寬台2線，依舊會塞車。交通部公路局也評估，採取外環道路，解決疏導通過市區的車流，才會避免塞車。至於工程經費上升，主要是近年缺工、缺料導致，除了原物料上漲，有時候有錢還不一定叫得到工人。（編輯：李錫璋）1130606
 

資料來源：https://tw.news.yahoo.com/%E7%92%B0%E5%9C%98%E7%B1%B2%E6%94%BE%E6%A3%84%E6%B7%A1%E5%8C%97%E9%81%93%E8%B7%AF-%E6%96%B0%E5%8C%97-%E6%9C%83%E5%96%84%E7%9B%A1%E4%BA%BA%E6%9C%AC%E7%92%B0%E5%A2%83%E8%B2%AC%E4%BB%BB-053848436.html

自由廣場》總統國情報告／五院文武官員宜列席

◎ 蔡維哲、周慶昌

本次國會權限修法法案已於近日三讀通過，《立法院職權行使法》關於總統至立法院國情報告之修法，涉及總統職權與權力分立制衡議題。朝野三黨與民間的討論多集中在總統國情報告後，可否採「即問即答」。然本文認為，除此之外，國情報告之聽眾是誰，亦是憲法秩序下的重要課題。

在我國現行憲法秩序下，總統對外代表國家，而對內則實質領導行政權。總統權力正當性來源於全民直選的授權，並向全國人民負責。總統與立法院皆有獨立的民主正當性基礎，總統並不向立法院負責。從此脈絡下觀之，國情報告，應是總統就其國家元首，且實質領導行政權之地位，而向整體國家報告，以適時讓全國了解國家大政方針及國家之整體情況，而非單獨向立法權報告。

目前憲政實務上，總統往往是於就職典禮、國慶日、新年談話，向全體國民發表演說。但制度上總統向全體國民報告的機會則只有國情咨文。本文認為國情咨文的重要性在文武百官於同一屋檐下同舟共濟、同島一命，象徵同一個國家，更象徵著國家的意志與態度，故報告對象不應侷限於立法委員。因此，當總統進行國情報告時，台下聆聽者也應不限於立委，諸如行政院閣員、司法院正副院長及大法官、監察院正副院長與監察委員、考試院正副院長與考試委員、國安會文武官員甚至社會各界代表，皆應有權參與，聽取總統國情報告。

其他國家之總統國情報告，亦有類似慣例。美國總統進行國情咨文時，參與者除了參眾兩院議員之外，尚包括內閣成員、參謀首長聯席會議成員、聯邦最高法院大法官、外國之使節團以及總統邀請之社會各界代表。

因此，本文呼籲我國未來進行總統國情報告時，除了立法委員，亦應邀請另四院文武官員等人參與，象徵總統向全國進行國情報告，同時再次確立，總統之國情報告並非總統向立法院負責，以免有違反憲法秩序下權力分立之疑慮。

（作者蔡維哲是執業律師、周慶昌是NGO工作者）

資料來源：https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1648996

司法過勞有解？第一線法官曝工作實錄 司改會：增加人力非唯一解方

司法過勞有解？第一線法官曝工作實錄　司改會：增加人力非唯一解方© 由 風傳媒 提供
司法過勞問題近來備受關注，立法院司法法制委員會今（2）日舉行「失控的正義1─又要我們『共體時艱』！如何簡化偵查、審判訴訟程序與書類製作及人力增補」公聽會，邀集學者專家及前線司法人員到會建言。儘管司法院再度提出員額增加，但多名與會者及立委發言時均提到，司法過勞問題除了要增加人力，更重要的問題是制度改革；行政院人事總處則說，一向尊重司法院需求，但各界應一同思考如何從源頭解決問題，否則增加再多人力都無用。

立法院司法法制委員會在國民黨籍召委吳宗憲、民進黨籍召委鍾佳濱，及民眾黨團總召黃國昌達成共識下，預定將對司法人員過勞問題舉行系列公聽會，並在今日舉行首場公聽會，邀集學者專家及前線司法人員，針對如何簡化偵查、審判訴訟程序與書類製作及人力增補等議題，提供建言及修法方向。

曝「血汗司法」工作實錄　前法官：制度逼迫良幣變劣幣

現為高等法院民事庭法官周珮琦指出，過往在桃園地院民事庭每月要完成25至40件裁定及判決，在高院時則要完成12至14件才能保持收支平衡，且每份判決都是15至20頁起跳；但以1個月可以用來寫裁判的工作日，再加上「有加班費」的加班時數，僅能完成裁定及判決格式中，關於兩造主張抗辯、不爭事項的整理內容，至於判決的靈魂主軸「得心證之理由」，幾乎都是利用「無加班費」的中午及平日下班時間，再加上周末才能完成。

曾任彰化地院法官10年的律師黃士瑋發言時則分享，儘管自己真的非常熱愛法官這份工作，當初卻因健康因素不得不辭職，而造就血汗司法的最主要原因，就是以辦案期限為核心的管考制度，外界或許以為鬆綁辦案期限，會造成法官天天打混，但事實上法官內有句話是「天下沒有結不掉的案件，只有你不想結的案件」，意思是「只要夠勇敢，再困難的案件，都能用最簡單的方式處理。」

黃士瑋直指，辦案期限影響到的從來不是在打混的法官，無論期限長短，這些法官都能用最輕鬆的方式處理，真正被影響的是認真的法官，而在案件越來越多，期限卻都不變的情況下，就會使本來認真的法官，都一個個變成沒有感情的結案機器，接著再讓受不了辦案水準的法官一個個離開法院，「這不是劣幣驅逐良幣，這個制度會讓每一個本來的良幣，一個個不得不變成劣幣。」

黃士瑋認為，管考制度仍有一定價值，全數廢除確實可能造成問題，但辦案期限的調整是司法院立刻就能做的，但為避免重蹈頭痛醫頭的覆轍，司法院應訂定每個月法官真的可承擔、不會做不下去的案件數，訂定過程可參考先進法制國家經驗、狀況，並依照我國各法院近年來平均月結案統計數據，分為艱困地區、艱困難度，再參照勞保年金會依消費者物價指數（CPI）年增率調整的概念，每隔3個月以實際辦案法官人數，即時調整辦案期限及新收案數。

不認增加人力為唯一解方　司改會提逾40條文修正案

對於司法院及法務部目前提出的主要方法均為增加人力，今日以列席身分受邀的民間司法改革基金會常務董事林永頌直言，這並非唯一解方，不反對客觀上有人力需求，但政府財政有限，不可能無窮增加人力，應檢討沒效率的人、流程與規定，如再教育或淘汰相關人員、檢討或簡化流程、修法修正訴訟制度，並應合理管控案件的來源，檢討改善勞逸不均的司法分配。

林永頌建議，司法機關應請管理專業人員實證研究司法負荷的實況及可能對策，實證研究應包括各單位負荷過重的情形、有無勞逸不均、每位法官或檢察官在各樣工作花費時間，及各樣工作有無可能簡化等；他也提到，司改會已對合理控管案件來源、簡化訴訟程序、簡化判決書等方向，完成具體的草案與方案，已擬具涉及數個法案、超過40條條文的民間版修法草案。

談及改革及檢討方向，政治大學法學院教授姜世明分析，法院及案件管理仍有待釋疑點，在人事組織討論上，司法院或法務部應先盤點是否善用現有人力，及檢察事務官和書記官的運用是否合理，他對司法院及法務部的增員計畫予以支持，因我國與德國及奧地利的人口法官比仍相距甚遠，但未來仍應在政策上釐清及確認，相關方式是否可適度緩解承辦案件的工作壓力。

姜世明續指，立法院在制度配套上應配合通過《民事訴訟法》修正草案中關於強制律師代理、審理計畫程序、濫訴禁止進階版、專家參與等條文；司法院在案件分配合理化方面，可各給予基本工作項目所需時數的對應點數，並計算出每個法官每個月得分受各類型案件的件數，並建議立法院通過司法院擬具「調解法」草案，更進一步的將民間調解人專門職業化。

司法院再提員額增加　人事總處：保守估計增支逾46億

面對與會者提供的種種建言，司法院秘書長吳三龍回應，裁判書簡化已列為司法院的重要施政綱要，未來訴訟程序精簡也相當重要，而結案量或期限規定等問題，這涉及到人民的司法受益權，也是司法院提出員額增加的原因，司法院提出的人力需求，也都有經過相當的計算，未來也一定能受檢驗；依照司法院提出的迫切需求員額，含司法官、事務官、輔助人力等，共計缺額5536人。

然而，行政院人事總處副人事長懷敘於發言時表示，行政院對司法院員額增加一向都予以尊重，相對同時期行政院各機關員額精簡之際，司法院員額則在快速增長，司法院距離員額高限仍有超過500人的空間，而人事總處更發現司法院空缺預算人力仍有超過1200人，他過往也參加過司法院的員額評鑑，今天也有不少與會者提出源頭減量的方式，其實這些人事總處也曾提出，但無奈相關人士都「聽聽就結束了」，也讓人事總處後續都不想派員與會。

懷敘說，過往人事總處提議源頭減量，時常被司法院以涉及到審判核心業務為由當作回覆，但也很欣慰各界現也發覺不是僅有增加員額一途，人事總處其實也不是不願放寬員額，但重點是解決問題的方式，應是個全盤式的解方，建議各界應考量今天與會者提出的諸多源頭減量方案，「否則我想再增加更多的人，都沒有辦法去解決問題。」他也說，單就司法院提出增加5536員額，不考量其他硬、軟體的其他配套，就人事費最保守估算就要增加逾46億元。

資料來源：
https://www.msn.com/zh-tw/news/national/%E5%8F%B8%E6%B3%95%E9%81%8E%E5%8B%9E%E6%9C%89%E8%A7%A3-%E7%AC%AC%E4%B8%80%E7%B7%9A%E6%B3%95%E5%AE%98%E6%9B%9D%E5%B7%A5%E4%BD%9C%E5%AF%A6%E9%8C%84-%E5%8F%B8%E6%94%B9%E6%9C%83-%E5%A2%9E%E5%8A%A0%E4%BA%BA%E5%8A%9B%E9%9D%9E%E5%94%AF%E4%B8%80%E8%A7%A3%E6%96%B9/ar-AA1o2Bss

民間研擬融資業法草案，對抗新型債務風暴！【獨立特派員】


公視新聞網
2024年4月29日



台灣首張現金卡 引發嚴重金融風暴？

1999年，台灣發行了第一張現金卡，也是台灣個人消費金融市場的濫觴。在這之前，一般個人除非有不動產等高價且保值的物品作為擔保，否則很難向銀行取得貸款，不過這樣的放貸機制，在比信用卡更容易申辦的現金卡發行之後已經形同虛設。

申請門檻低、貸款簡單便利的特性，讓這張台灣第一張現金卡，成為當年的神卡，而高利息、高利潤的個人消費金融，也成為台灣金融業的業務藍海。為了鼓勵借貸，各家銀行紛紛投入消金業務，在美化及包裝下，2000年到2005年，台灣信用卡流通量從1830萬張，暴增到4580萬張，開卡使用的現金卡也有380萬張。



不過2005年7月，雙卡放款餘額超過8000億，雙卡欠債者逼近80萬人，其中有超過一半連每月最低應繳金額都無法償還。（圖／獨立特派員）



台北律師公會債務清理委員會主委林永頌說：「當時金管會銀行局有一個統計，六個月以上最低應繳金額都繳不起的人有52萬人，大概影響上百萬的家庭。」

雙卡風暴尚未完全解套 新型態債務緊追在後！

雙卡風暴期間，不時傳出因卡債燒炭的案件。種種社會問題，也迫使行政單位對雙卡業務進行各種管制，立法單位也針對雙卡債務訂定《消費者債務清理條例》為卡債者解套。2008年消債條例上路後，長期協助卡債者的法界及學界也組織債務人成立卡債受害人自救會，持續推動修法，同時提供個案服務。



自2010年卡債受害人自救會成立以來，固定的諮詢服務仍然沒有間斷，甚至還有一半以上的人是逃債了一、二十年，到現在才來解決。（圖／獨立特派員）



而從債務人的諮詢中，自救會也發現，債務類型正在轉變，債權人從銀行轉為租賃業者或融資公司。輔仁大學社會科學院副院長吳宗昇說：「2021到2022年，每個月來自救會諮詢的人，都會有一、兩個是商品貸或是車貸。」

而吳宗昇也提到，這樣的新型態債務有四項特點。首先是「以買賣為包裝」，從原來的無擔保債務變成擔保債務，擔保品通常是汽車或是商品貸；再來是「超額貸款」，原本市價只有一萬元的商品，卻可以借到三十萬，導致嚴重的超貸；不只這樣，便利快速的形式也很吸引人，隨時隨地、一通電話就可以借錢；但同時，這樣的債務隱形成本也非常高，不只利率高，還要負擔各式各樣的手續費。

新型債務遊走灰色地帶 有法可管嗎？

民眾在借貸的過程中，也常遇到不合理的條件，經營養雞場的黃大姐就是一個案例。因為要籌措農場開設初期的資金，黃大姐成為當鋪、融資公司的往來客戶，而他的第一筆借貸，擔保品只有一台車。

黃大姐說：「融資公司還講說，你這台車價值就不只四萬！你可以借十萬、十二萬，我們都可以借你，不要借那麼少啦！」即使融資業者鼓勵提高借貸金額，然而初期費用卻令黃大姐卻步，而後續的利息更是驚人。

隨著養雞場收入逐漸穩定，黃大姐的債務也開始減輕，然而回顧借貸過程中的種種不對等，黃大姐卻有無法分說的矛盾。他說：「這些條件是在借錢的時候就知道的，但是當你在親戚朋友之間，找不到可以協助你的人的時候，最後的選擇就只剩下融資、當鋪、地下錢莊。」



車貸不需要財力證明、不管車子狀況，只要有車就能借。而商品貸，借貸門檻更低，是一種以購買商品的名義進行貸款的行為。（圖／獨立特派員）



新型態的借貸，遊走在經濟行為與放款行為的灰色地帶，不但難以界定法律管轄權，也不適用為減緩債務而設立的消債條例。輔仁大學社會科學院副院長吳宗昇說：「有擔保債務就不能進到《消費者債務清理條例》，所以也就不能用現在卡債的方式處理，這時候資產管理公司就可以用壓力很強的方式去討債。」為了避免重演20年前的雙卡風暴，法界人士集結起來研擬草案，逐條討論法條內容。這部研擬中的《融資業法》，是要讓處在灰色地帶的新型態借貸行為可以被清楚規範。

在新型債務形成風暴前，透過立法進行規範也更刻不容緩，法界指出，希望民間版草案完成後，行政或立法單位也能提出相關版本，以公聽會的形式凝聚共識，同時期待今年年底可以三讀，讓新型借貸有法可管。


資料來源：https://tw.news.yahoo.com/%E6%B0%91%E9%96%93%E7%A0%94%E6%93%AC%E8%9E%8D%E8%B3%87%E6%A5%AD%E6%B3%95%E8%8D%89%E6%A1%88-%E5%B0%8D%E6%8A%97%E6%96%B0%E5%9E%8B%E5%82%B5%E5%8B%99%E9%A2%A8%E6%9A%B4-%E7%8D%A8%E7%AB%8B%E7%89%B9%E6%B4%BE%E5%93%A1-025400772.html

【2024債務人說明會】林永頌律師主講//法律扶助基金會及台北靈糧堂 共同主辦//2024-04-27
資料來源：https://www.youtube.com/watch?v=wyeMN5iFTJg

#黃珊珊問政報告 ep.9
本期重點：遏止債務悲劇，推動專法監管融資公司
來賓：卡債自救會顧問兼創辦人、台北律師公會債務清理委員會主委 #林永頌律師

直播影片
https://www.facebook.com/share/v/vtbKcY7kf96FjZoQ/?mibextid=xfxF2i